欧盟发布CBAM钢铁行业特定指南，2027年起进入实缴阶段
深度专题 · CBAM,碳边境税,钢铁出口,欧盟,碳成本 · 2026-11-12
2026年8月14日欧盟委员会发布CBAM《指南5d：钢铁行业特定指南》，系统明确钢铁价值链隐含排放核算方法；CBAM自2026年1月1日进入征收阶段，证书购买义务推迟至2027年2月1日，首份覆盖2026年进口的年度申报须在2027年9月30日前提交。
来源：山东省商务厅中可信
整理于 2026-11-12 21:04
关键数据 2026年征收比例仅2.5%（免费配额97.5%）· 2034年100%全额征收 · 首份年度申报截止2027-09-30 · 下游扩围拟纳入457种钢铝制成品
据山东省商务厅、兰州市商务局等官方渠道，2026年8月14日欧盟委员会税务与海关同盟总司（DG TAXUD）发布CBAM最终期实施指南包，共10份文件（4份通用指南+6个行业专项指南），其中《指南5d：钢铁行业特定指南》对钢铁行业复杂价值链中的生产工艺、系统边界及隐含排放计算方法提供系统性技术指导。
钢铁行业在CBAM框架下覆盖烧结矿、生铁、直接还原铁、铁合金、粗钢及钢铁制品等货物类别。碳核算以质量平衡法为核心，明确了高炉/转炉（BF/BOF）与电弧炉（EAF）等路线的边界与碳留存核算规则。
实施节奏上，依据Regulation (EU) 2025/2083，2026年度进口商暂无需购买CBAM证书，证书购买义务推迟至2027年2月1日生效；首份年度申报须在2027年9月30日前提交。CBAM征收比例随EU ETS免费配额退出而逐步提高——2026年免费配额比例97.5%（仅征2.5%），2034年实现100%全额征收。
对出口企业影响：若无法提供经核查的实际排放数据，将被迫适用对中国企业不利的默认值并叠加10%–30%惩罚性加成；中国全国碳市场尚未获欧盟认可为“已付有效碳价”，短期内面临双重碳成本压力。建议涉钢铝出口企业建立排放监测计划、完成CBAM Registry第三国装置运营商注册，并与欧盟进口商建立数据共享机制。